枢密院,都铎王朝的壮骨粉靠它,才有

都铎王朝是英国历史的一个大拐点！一个落后羸弱的西欧岛国，发展成一个豪横到可以傲视世界的扛把子，皆因这个拐点而来。

都铎王朝也是由封建主义向资本主义过度的一个节点，而催化这种转变的因素中，枢密院起到了至关重要的作用，枢密院也堪称都铎王朝飞起来的激发器。

这是如今英国的枢密院，依旧威严肃穆

枢密院建立后，都铎王朝的王权得到了空前强化，中央与地方的连接更紧密，王朝的工作效率更高。

枢密院建立后，都铎王朝的重商主义政策被高效贯彻，工业门类更齐全，经济发展水平节节攀升，都铎王朝由一穷二白变得豪横全球。

枢密院建立后，祭出的社会救济以及平抑物价等手段有效缓解了流民问题，良好稳定的社会环境为大国崛起提供了绝佳土壤。

枢密院如同是都铎王朝的“壮骨粉”，修炼筋骨，使得都铎王朝的体格日渐强壮，最终用实力傲视全球，也重重地叩开了资本主义的大门。

枢密院使王权得以空前强化，中央对地方实现有效管控，国家机器高效运转

亨利八世时期，枢密院开会讨论时的状态

枢密院的前身叫做咨议会，咨议会在年就已经出现在了英国，算是给国王提供咨询服务的临时机构。国王有事，一些得力的大臣就前来提供意见。

都铎政府初期的咨议会什么样呢？在都铎王朝开国国王亨利七世时期，咨议会的人数最多，有人，机构相当臃肿，开一次会有时会有三分之一不能到场，即使到场，很多成员也都心不在焉，因为他们是兼职参会的，他们本身有工作，有的是律师、有的是贵族、有的是乡绅、有的是新贵族、有的是资产阶级商人。因为咨议官的职位通常是荣誉性的，一个名头而已，没有权柄在手，所以咨议会的一干人等更像是为了应付国王的差事。

亨利七世在登基之初就打算建设海军，造大军舰，关于造船等事宜就曾经多次召集咨议会商议，但多是议而不决，亨利七世建设海军的宏远始终没有实现。

亨利八世即位后，是想干一番大事情的，王权与议会的矛盾始终左右着他的抱负实现，他迫切需要建立一个完全听命于自己的政府机构，他对咨议会的臃肿无能已经深恶痛绝。

年，克伦威尔执掌了权力中枢，他率先对咨议会进行改革，亨利八世终于看到了希望。

克伦威尔建立了一个人员紧凑的枢密院，人员只有19人。

资产阶级和新贵族已经成为枢密院的主导力量

人员也不再走马灯一般更换，全都固定下来。有像福克斯一样的教士，也有像奥德利一样的大法官，也有像克伦威尔一样的首席秘书。

克伦威尔将临时性组织咨议会改革成了部门化的枢密院。开会时间、会议程序更加规范并形成了制度。

枢密院的建立，大大降低了议会对国王的钳制作用，枢密院成了直接接受国王指令的政府机构，枢密院的成员中几乎都是国王的亲信，他们是资产阶级和新贵族的代表，枢密院中安排的旧贵族成员几乎成了摆设。有了枢密院，国王从此就斩断了束缚，做起了执掌行政大权的快意国王！

可以说，都铎王朝是英国历史上集权化最明显的一个朝代，而王权的高度集中也是通过枢密院来实现的。

枢密院有效打击了旧贵族。旧贵族代表的是封建主利益，同时因为掌握大量土地甚至有了和国王叫板的本钱，从都铎王朝开始，旧贵族甚至组团抗衡政府，政府的税收等政令甚至遭遇旧贵族的阳奉阴违。都铎王朝从亨利八世开始，大量启用资产阶级和新贵族进入到枢密院，用以打压旧贵族。枢密院在亨利八世时取消了12个贵族爵位，曾经不可一世的斯塔福德家族就是被重点打压的大贵族，爵位、财产、土地都被国王没收，再也豪横不起来。

伊丽莎白一世对旧贵族势力予以坚决打压

在伊丽莎白一世时期，枢密院以谋逆等罪名取消了6个贵族的爵位。经过枢密院长达半个多世纪的清洗，都铎王朝的旧贵族被绞杀殆尽，国王的权力也逐步得到强化。

王权得以强化，还体现在枢密院对地方事务的管控力的提升。

枢密院成立后，强化了治安法官的作用，每个郡的治安法官多达40人。枢密院直接任命各地治安法官的人选，国王还会为其颁发勋章，亨利八世直接授勋的治安法官就多达名！

治安法官由各地的新贵族和资产阶级担任，担负着国家各项政策执行的监督之责，同时也负责督察旧贵族、各级官员的工作是否尽责，是否有贪腐、谋逆行为。

从亨利八世到伊丽莎白一世执政结束，通过治安法官的督察，国家推行的道法令被完美执行，同时治安法官缉拿的贪官数量空前之多，因腐败而受到惩处的地方官员多达10%。

治安法官成为枢密院在基层的耳目，枢密院也成为国王和地方连接的重要纽带，中央对地方的管理得到了空前加强，国家机器运转更高效。

有了枢密院助力，国王腰杆子硬了，说话好使了！比如亨利七世建设专业海军的愿望至死也没完成，亨利八世借枢密院之手竟然给完成了。

年，在枢密院的指令下，海军事务委员会在泰晤士河边的一栋建筑中成立。海军事务委员会的成立使得英国海军的发展更加专业化，委员会有负责战舰新建的部门，也有负责舰艇指挥和水手培训的部门。有了海军事务委员会，英国才有了海上争霸的野心，亨利八世也被称为“英国海军之父”。

国王说话好使，枢密院执行力强，基层贯彻彻底，国家才强大到豪横。伊丽莎白一世时期，在与西班牙海上决战前，我们可以见识到了枢密院的战时动员，运筹帷幄的能力有多强。年3月15日，伊丽莎白一世在枢密院的会议上正式提出：向西班牙宣战。

与西班牙的终极对决中，都铎政府完美胜出

经过筹备后，枢密院很快宣布国家进入战时状态，当即向17个郡发布征兵命令，同时还给沿海37镇发去了战时征船条的死命令！4月16日，枢密院又给伦敦市长发去命令，要求其在三天之内将泰晤士河上商人的远程火炮收缴集中，以备战时之用。

同时，枢密院还为各地治安法官发去密令，要求其即刻按照规定数量征收采购粮食。比如林肯郡接到的通知是，要求其一周之内将1万公斤小麦运抵伦敦。

此外，枢密院同时指令海军军务委员会在全国各地招募军医，一周之内，伦敦就集结了多名医生。

在与西班牙的战争中，伊丽莎白一世在枢密院中掌控着战争走势，她感受到了君权从未有过的强大。

枢密院在女王的指令下，收集前方情报，调配军事部署，保障后勤供应，俨然成了一部高效驱动的机器，女王指哪打哪！

这场战争中，我们见识到了枢密院作为国家“传动轴”的威力。我们也可以感觉到，枢密院的职能已经扩展到了国家每一个角落，枢密院的给力驱动下，国王的权力得以强化，国家机器运转更高效。

枢密院有效保障了重商主义政策的落地执行，成为驱动王朝经济腾飞的“发动机”

枢密院的真正成熟稳定是在伊丽莎白一世时期。这一时期的枢密院则已经成为了以国家利益为重的新型政府机构。

值得一提的是，枢密院的人员绝大多数是女王亲自指定的亲信，以资产阶级和新贵族为主。在年，诺福克公爵叛乱被镇压后，女王借机将旧贵族从枢密院中全部清除，伊丽莎白一世时期的枢密院人员只有17人，人员精简，决策效率高。

都铎王朝时期的枢密院虽然行使政府机构的职能，但当时下面的农业、商业、贸易、手工业、航运业还没有专门的管理部门，枢密院都要一手抓。也正是枢密院的亲历亲为，与治安法官的密切配合才保证了政府各项经济政策的落地执行。

比如女王提出增加“食鱼日”的天数，以促进渔业发展。

枢密院只用了三天就拿出了法令草案，女王拍板后，仅仅一个月的时间，各地的治安法官已经开始落实法令执行，不光挨家挨户检查还在伦敦的鱼类交易市场检查每天的交易量，并定期向枢密院呈报鱼产品的交易数量的变化。

毛呢纺织业是都铎政府的支柱产业，枢密院对这个产业自然重点关照。枢密院对毛纺工业的生产、销售甚至海外销售进行全方位管控。

纺织业一直都是英国的支柱产业

比如伊丽莎白一世早期出台的《毛呢法令》中对毛呢制品的标准化有了明确规定，毛呢的密度，布匹的长度、宽度都有了明确要求。枢密院同样把这项监督权交给各地的治安法官。

一旦毛呢作坊生产出不合格产品进行销售的，治安法官对作坊主最多处以21天拘禁的惩罚。

在枢密院的严格监管下，英国毛呢产品的质量显著提升，在欧洲市场甚至亚洲市场销路一直不错。毛呢产品的出口，在年还不足4万匹，到年时，毛呢产品的出口额已经达到了10万匹。

治安法官对农民种植亚麻的监管很严格，会定期检查

为了壮大造船业，枢密院还鼓励农民大量种植亚麻，因为亚麻是制作帆船帆布和缆绳的重要材料。年出台的法令中规定每种植60英亩土地必须要种15英亩亚麻。枢密院为了监督执行这项法令，每月各地的治安法官都要以书信的形式向枢密院汇报亚麻的种植、养护情况。

伊丽莎白一世中期，枢密院意识到一个问题：整体经济水平不高、工业门类不齐全的现实问题严重制约着都铎王朝经济的发展。

伊丽莎白一世为枢密院提出了一个良方，那就是大量引进海外工匠。

枢密院相继出台一系列移民新政，对海外有手艺的工匠出台诱人的安家法令，比如简化移民手续、给予住房补贴等等。

海外移民给都铎政府带来了先进技术

在此背景下，尼德兰工匠为都铎政府带来了纺织高档毛呢的新技术；安特卫普的工匠带来了棉纺织技术；德国工匠则为都铎政府带来了欧洲最先进的冶炼技术；来自法国的工匠则带来了香水萃取、金银加工、钟表设计的技术。

16世纪中后期，海外移民大量涌入英国，使得英国手工业、农业技术得到显著提升，工业门类也更加完备，比如引进的德国冶铁、冶铜工匠使得英国的冶炼业得到了快速发展，工业门类单一的短板得以有效弥补。

冶铁业也成为都铎政府的支柱产业，可以与纺织业并驾齐驱。

引入的海外工匠起到了传帮带的作用，英国本土工匠的整体水平得以显著提升，这也直接成为驱动都铎王朝经济快速发展的内在动力。

枢密院推行的一系列重商主义政策，壮大了资产阶级队伍，进而促成了封建主义向资本主义的快速转变。

枢密院出台救济法案，缓解流民压力，有效维护了社会稳定，为大国崛起铺陈最暖底色

因为物价上涨，都铎王朝初期，骚乱时有发生

稳定是一个国家发展的基础。但对于都铎王朝来说，不得不面对几个问题，一是席卷欧洲的“价格革命”让物价飞涨，二是“圈地运动”产生了大量流民严重影响社会稳定。

从亨利八世到伊利莎白一世时期，这两个问题都是枢密院花大气力解决的问题。

为了稳定物价，亨利八世的枢密院出台了打击囤积谷物行为的法令，对囤积居奇的奸商给予最高英镑的罚款，要知道当时都铎政府一年的财政收入也仅仅几万英镑而已，处罚力度堪称严苛。

治安法官对奸商囤积粮食的行为给予坚决镇压

此外，在年，伊丽莎白一世执政时期，为了不让奸商哄抬物价，枢密院甚至还采取“宏观调控”的手段，比如像林肯郡这样的粮食丰产区，枢密院每月都会给治安法官发去催粮信，要求其将市场上多余的粮食以平价收购并按要求运往缺粮地区，同时枢密院会给予运输补贴。这也是枢密院稳定物价的有效手段。

从年起，枢密院甚至还出台了国家粮食仓储的法令，在丰年时，政府大量储备小麦等粮食，遇到灾年时，再将粮食以平价售出。这种调控手段有效地保证了物价的稳定。

流民问题曾经是都铎政府最为头疼的事

除了物价问题，都铎政府面临最为头疼的一个问题就是流民问题。

圈地运动客观地说促成了英国农业资本主义的发展，但同时一批农民也变成了流民，他们涌入城市寻找工作机会，不过也给社会带来了不稳定因素。

爱德华六世时期，枢密院专门成立了一个流民救济委员会，这个委员会为老弱病残建立了贱民救济院，委员会把那些身体健康却游手好闲的人强制关进改造所。

年，伊丽莎白一世则将救济上升到了立法高度！枢密院通过了救济法案，对流民进行区别救济，在全国范围内征收救济税，这笔钱一部分用于生活在救济院中的老弱病残。另外一部分则开设官办纺织作坊，为有劳动能力的流民提供工作。

按照枢密院出台的救济制度，作坊主雇佣流民是可以享受到补贴的，所以在伦敦、曼彻斯特等手工业发达地区，流民的就业率很高。

《工匠法令》保障了工人利益，工人积极性更高

为了保障就业流民的切身利益，同时也为维护作坊主的利益，枢密院还出台了《工匠法令》，对工人的工资标准进行了规定，避免了作坊主克扣工人工资，同时也规定了工人不能随意跳槽，如果跳槽必须提前三个月告知作坊主。

正是枢密院推行一系列行之有效的“维稳”方法，都铎王朝的流民问题、物价问题得到了有效缓解，都铎王朝才拥有了政通人和的好局面，而流民转化的大量劳动力，为都铎王朝向资本主义华丽转身提供了有力的人才支撑。而良好稳定的社会环境也成为了都铎王朝崛起的超强底色。

综述：

克伦威尔对亨利八世身边的咨议会进行了改造，原先那个临时性的咨询机构变成了一个人员固定，制度严明的政府机构，这就是枢密院。它不再是国王的附庸，而是效忠国王和国家的中央政府。它成为连接国王与地方、各个机构的重要纽带。

都铎王朝的枢密院成为资产阶级、新贵族主导的政府机构，它有效打击了旧贵族势力，使得王权空前强化，中央对地方管控加强，政令执行更高效，都铎王朝这部国家机器运转也更有活力。

枢密院大力推行重商主义政策，使得资产阶级队伍得到空前壮大，可以说，都铎王朝已经在世界上率先叩响了资本主义大门。

枢密院推行一系列稳定之策，物价趋于平稳、粮食供应相对充足，百年流民问题得到大大缓解。温和的社会土壤给了都铎王朝崛起的后劲。

可以说，枢密院如同都铎王朝的“壮骨粉”，有了它，都铎王朝由一个羸弱的孩子，快速成长强壮无敌的战士，足可以称霸世界的扛把子。